Gli scopi con i quali vengono effettuati gli audit da parte delle autorità centrali e le ispezioni dalle ASL presso gli Operatori del Settore Alimentare (OSA) sono completamente diversi, come ben sottolineato dalle definizioni che vengono indicate nel regolamento CE 882/2004:
«“audit”: un esame sistematico e indipendente per accertare se determinate attività e i risultati correlati siano conformi alle disposizioni previste, se tali disposizioni siano attuate in modo efficace e siano adeguate per raggiungere determinati obiettivi;
“ispezione”: l’esame di qualsiasi aspetto relativo ai mangimi, agli alimenti, alla salute e al benessere degli animali per verificare che tali aspetti siano conformi alle prescrizioni di legge relative ai mangimi, agli alimenti, alla salute e al benessere degli animali.»
Nel caso degli audit da parte della Regione, l’attività è tesa ad accertare se la gestione complessiva della ASL risponda in modo efficiente ed efficace alle disposizioni normative. In caso di non conformità, vengono stabilite delle misure correttive che andranno sanate secondo modi e tempi prestabiliti.
Le ispezione, invece, sono attività che avvengono senza preavviso, con lo scopo di verificare che le attività vengano svolte secondo i requisiti di legge ed in caso di non conformità possono essere applicate sanzioni, qualora previste dalla normativa.
Nel caso in questione, così come è stato formulato il quesito e non avendo a disposizione i rapporti della verifica, l’audit regionale è stato effettuato dall’autorità centrale (Regione) nei confronti dell’autorità territoriale (ASL) per verificare le procedure con le quali la ASL verifica l’applicazione delle norme sul territorio di propria competenza; per cui le eventuali non conformità sono rivolte alla ASL.
Pertanto, potrebbe verificarsi il caso che, al fine di chiudere la non conformità evidenziata nel corso dell’audit, l’ispettore dell’ASL possa, in una successiva ispezione, sottolineare gli scostamenti rispetto alle prescrizioni di legge e sanzionare lo stabilimento.
